上海自贸区设立已然超过一年,这个概念正从原本的陌生朝着熟悉转变, 其核心的“负面清单”管理模式也处在不断调整之中,已然引起了市场对于投资自由度以及监管平衡的持续关注。
负面清单的本质
负面清单是一份明确外资准入禁区的管理文件,它把外商投资当成管理对象,凡是背离国民待遇原则或者设置额外限制的措施,都要清晰地列出来,这种做法将“不可为”的领域事前公开,提升了政策的透明度以及可预期性,在自贸区内,对于清单外的领域,外资拥有和内资一样的待遇,而在清单内的投资,要依据国内既有的法律法规来进行审批与管理 。
清单内容的演变过程
2013年,上海自贸区首次发布负面清单,该清单包含190条管理措施,当时它被评价为开放力度之局限致使范围太过宽泛 。一年之后,清单迎来修订,条目数量缩减至139条,这彰显出开放的坚定决心 。此后,清单持续进行“瘦身”,其最新版本仅涵盖122项特别管理措施 。这一呈现出逐步精简态势的过程,契合设立负面清单的最初目的,该目的是借着减少限制来强化投资者信心,进而拓展市场空间。
上海经验的推广与深化
上海自贸区先行先试,为全国提供能被复制的经验之举助力诸多试点区域设立,在经验推广之际,上海自身目标转向更深层次改革,其重点为于投资贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变以及法治环境建设等诸多领域持续探究,力求维系“领头羊”地位,给更高水平开放积攒新经验 。
广东自贸区的战略侧重
广东自贸区的战略定位紧紧地紧密紧跟围绕着粤港澳合作以及海上丝绸之路建设,它专心致力于精心打造粤港澳具备深度合作的示范区,并且怀揣着期望希望能够成为21世纪海上丝绸之路至关重要重要的关键枢纽,实际上现实中的实践重点着重在于优化让市场化、法治化的营商环境变得更加优良完善,大力积极推进粤港澳服务贸易步入自由化进程,并且强化加大对周边区域的辐射从而产生带动的助力功能,进一步进一步地促进区域经济一体化能够更好更优地发展 。
天津与福建的差异化定位
天津自贸区主要是为京津冀协同发展国家战略提供服务,其目标在于打造高水平的对外开放平台,它着重促使京津冀地区外向型经济进行联动发展,以此构建区域开放的全新格局,而福建自贸区聚焦于深化两岸经济合作,它被设定为两岸经济合作示范区以及海上丝绸之路核心区,着重致力于推动与台岛地区的投资贸易 。